該案例已編入《2018浙江省智慧城市建設成果案例匯編》

摘要:發展智慧交通是交通領域深化政府體制改革、加快建設服務型政府、全面提升政府有效治理能力、主動順應新興信息技術和互聯網發展新趨勢的重要手段。在此背景下,銀江結合當今城市交通管控的現狀分析了交通體系中的變革趨勢和智能化交通落實過程中存在的問題,創新提出了一種新型的一體化運營服務模式,并在杭州市交警支隊警企聯合實驗室投入應用。銀江提出的一體化服務運營模式催生了一種科學的交通管控理念,創新了一種全新的交通信號服務形式,研發了一款新穎的優化服務平臺,并由專業外包服務團隊基于杭州市交警支隊的需求提供應用于城市交通管控的全方位服務內容,打造了解決城市交通問題全流程規范化運營服務的范本,創新研發了具有實用性的行業產品,實現了城市交通一站式治理。

關鍵詞:交通信號控制、一體化運營服務、交通治理

引言：一體化運營服務模式是應用于杭州市交警支隊與銀江股份(下文簡稱"銀江")警企聯合實驗室項目的一種新型的交通信號服務模式。該項目以杭州市城市數據大腦-交通信號配時中心為主要實體,于2018年4月開始運行,截至2018年10月,項目內已開展了3個區域、50余條路線、800余個路口的綜合優化工作,建立了覆蓋大量路口和道路的交通基礎信息庫,并就堵亂點治理、路網建設等問題進行了多次會商研究。一體化運營服務模式的落實已在一定程度上取得了成效,使城市交通在重要點位路口和擁堵區域的時間損失明顯降低,城市高峰時段擁堵指數相比去年同期顯著下降。 

一、項目背景

城市交通智能化是新時代交通體系重大變革的首要陣地,將對推動整個交通運輸行業的發展起到關鍵的示范性作用。在這一變革中,城市交通管控的工作模式、管理手段等各方面也必須緊隨交通智能化的進程而更新,交警在對城市交通進行管控的過程也產生了新的需求。一方面,以往杭州市交警部門對信號配時優化的主要途徑依賴人為經驗,但近年來信號控制路口的數量和機動車通行數量的增加使得人為經驗調控已無法滿足通行效率的需求;另一方面,隨著"城市大數據"交通治塔工作的推進,從單一的、小型的交通問題的解決延伸到大規模的城市交通管控的過程也需要尋求快速而有效的落實方式,這就對交通信號控制提出了新要求。 

二、應用案例——杭州市交通信號一體化運營服務模式

在2017年7月6日云棲大會上,城市數據大腦V1.0正式上線,實現了對試點區域路口實時情況報警。城市數據大腦的出現為包括道路設施資源、管理部門、海量數據資源及專家經驗積累的知識資源在內的交通警體資源統籌、分配、優化和利用提供了共機。2018年4月,杭州市交警支隊與銀江警企聯合實驗室項目建立的杭州市城市數據大腦——交通信號配時中心成立并開始運行,成為開展交通信號一體化運營服務模式的實戰平臺。

一體化運營服務模式是銀江在實踐經驗中總結并推出的一種新型服務模式,是指聯接交通建設、交通運維、交通管控以及其他交通板塊,以專業的系統平臺為依托、專業的運營服務團隊為核心,實現交通運營服務專業化、一體化和交通資源統籌、分配、優化與利用。這種運營服務模式提供了交通信號控制基礎建設、軟件系統研發與駐點服務兼備的服務平臺,通過一體化運營服務與創新的理念、技術、產品的結合,提高交通管控服務的專業性,并實現專家的決策過程積累為經驗知識資源的閉環。這一運營服務模式現應用于杭州市城市數據大腦——交通信號配時中心,其主要職能是根據杭州市交警支隊的需求和指揮,為其開展交通治理工作提供服務和支持。

在以往的傳統交通管控模式下,城市交通管控體系由指揮中心和轄區大隊、科信處與秩序處以及信號控制系統三個主要部分構成,協助轄區大隊和指揮中心根據區域交通狀況和警情反饋研究提出調控方案策略,并通過操控信號控制系統將所制定的方案落實至轄區路口,從而完成城市交通信號控制工作;秩序處通過制定落實組織優化方案完成城市交通組織工作;同時,由科信處負責信號控制系統的建設與長期維護。但隨著城市交通智能化的推進,傳統的交通管控模式逐漸顯現出步勢:這種管控模式在很大程度上依賴人為經驗和人力操控,智能化程度較低,難以高效地解決越發復雜的交通問題;交通管控工作在落實中未形成清晰的流程和規范,造成資源和信息允雜、難以有效利用。

考慮到傳統交通管控模式的局限性,新型的一體化運營服務模式引入了統一均衡、分層分級、數據驅動的創新理念,引入城市大腦與交通信號優化服務平臺作為主要技術支撐,并增設信號配時中心外包服務團隊提供技術服務。

在這種模式下,以信號配時中心為載體,以城市大腦與優化服務平臺為技術支撐,形成一體化運營服務模式的核心模塊,其中城市大腦負責收集數據、感知城市交通,并發出警情;信號配時中心通過平臺接收報警,并通過控制信號控制系統消除警情,并將數據反饋給大腦;交通信號優化服務平臺輔助控制實時調控和離線優化、業務管理,三者相輔相成,互為支撐。由外包團隊指揮中心、轄區大隊等部門緊密配合、交互信息,為交通支隊提供專業信號控制服務,通過下發方案至信號控制系統對城市交通進行實時調控;同時,配時中心結合實際交通狀況、專家經驗和技術研究為秩序處與科信處提供決策輔助。一體化運營服務模式將城市交通控制策略部署、實時控制、離線優化與特殊事件處理工作納入同一工作體系中,并將交通建設、交通運維與交通信號控制緊密關聯。

三、項目成效

一體化運營服務模式的提出彌補了傳統交通管控模式的不足，也引領了統一均衡、分層分級、數據驅動的創新理念。將全域信號控制工作統一由一個單位進行管理調配,打破轄區界限;將交通管控工作由面及點,層層劃分,靈活統籌,并將路口按重要性分級,與資源分配相輔相成;形成集合算法一可視化-驅動控制-數據經驗積累-效果反饋的技術鏈,利用大數據技術和人工智能技術,提升交通信號控制的智能化水平。

項目在實施過程中已取得了一系列成果。在一體化運營服務模式的探索和實踐中,城市大腦、信號配時中心、優化服務平臺與外包服務團隊相輔相成的工作模式日臻成熟,并在杭州市主城區交通治理中發揮了強大作用,平臺背后的超能計算引擎等相關技術成果已形成實審中發明專利4項,獲得軟件著作權8項,獲得了"第十三屆中國智能交通協會科學技術獎一等獎"。信號配時中心自開始運行以來,已開展了3個區域、50余條路線、800余個路口的綜合優化工作,報警處置10000余次,調控率達到95%,并進行了10余次堵亂點、"兩網"建設等會商研究,建立了覆蓋1500余個路口、6000余條路段和300余條道路的交通基礎信息庫。在多個路口和擁堵區域,以出行時間為主要評價指標的交通運行效率得到了不同程度的提高,在第二季度,百度地圖和高德地圖高峰時段擁堵指數相較去年同期分別下降了8.46%和3.12%,杭州市已進入十大擁堵緩解城市之列。一體化運營服務模式的應用迎合了當前城市交通智能化的需求,彌補了傳統交通管控模式的不足,為交通智能化落實過程中尚待解決的問題提供了一種系統性的解決途徑,并以新型的服務理念和工作模式打造了解決城市交通問題全流程規范化運營服務的范本,填補了行業產品的空白。 

四、總結與展望

一體化運營服務模式是將城市道路交通資源統籌分配理念落實在實際城市交通環境中的探索,也是傳統交通工程研究與先進算法、技術和創新服務運營理念相結合的代表,這一服務模式的落實將技術創新與服務工作有效地結合起來,不僅能夠解決實際交通問題,還為交通智能化趨勢下建立城市交通智能管控體系、實現城市交通綜合治理提供了可參照的方法、模式和可應用的產品,為城市智能交通長期發展提供有力的支持。在下一階段,這一模式體系下平臺產品的算法和功能將得到進一步的完善和更新,以提高算法分析計算能力和效率；另一方面,更加多元全面的城市交通資源將得到進一步的深入挖掘,從而擴充平臺底層資源儲備;同時,也將總結一體化運營服務模式落實過程中的經驗,以開展培訓、建立專家經驗庫等方式輸出經驗技術,推動城市交通行業向智能化變革。